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 為貫徹落實好《條例》，廣東省廣州市海珠區公安分局積極采取措施，全面推進保安管理創新和保安隊伍整合，穩定保安隊伍，提升保安服務質量。

      首先，明確指導思想和工作目標。公安分局將以《條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（以下簡稱《實施辦法》）施行和群防群治隊伍整合工作為契機，全面推進保安管理創新，大力加強“大保安”建設；有計劃、分階段地將保安公司保安員，機關、團體、企事業單位自行招用的從事安全防范工作的人員，物業單位自行招用的保衛人員統一整合為保安隊伍；認真落實“四清楚、四統一、四采集、四必查”等保安管理創新措施，切實管理好、發揮好保安隊伍的作用，為實現廣州市“平安亞運”做出積極貢獻。

      其次，建立健全保安管理機構，調整充實保安管理力量。公安分局成立保安隊伍管理辦公室，主任由分局治安管理大隊大隊長兼任。各街道派出所成立保安管理小組，組長由派出所負責治安工作的副所長擔任，負責本轄區保安隊伍的管理、整合工作。保安隊伍整合后，保安行政監管工作將更加繁重，工作量將顯著增大。公安分局規定派出所必須指定1名所領導及1名以上民警專職負責保安管理工作，派出所社區民警要掌握轄內自行招用保安單位和內保隊伍的基本情況和動態。專職保安管理工作民警、社區民警對轄區自行招用保安員單位負責，并列入績效工作考核內容。

      第三，明確層級保安管理職責，嚴厲查處違反《條例》行為。根據《條例》、《實施辦法》，結合海珠區保安管理工作實際，明確層級保安管理職責。保安管理主要分為公安分局管理和各街道派出所管理，重點是派出所管理。其共同職責是：對本轄區保安服務活動進行監督檢查；協助進行自行招用保安員單位備案管理工作；組織本轄區保安從業人員參加培訓，受理保安員考試報名，采集保安員指紋、DNA；研究制定符合本地實際的保安服務管理政策，表彰保安服務活動先進事跡，總結推廣保安服務工作先進經驗；建立健全季度、月度保安工作例會制度，通報工作情況和治安形勢，分析保安隊伍狀況，研究部署工作，組織開展業務學習等。

      第四，加強《條例》學習，落實保安隊伍整合工作。

      一是專題組織學習《條例》。《條例》的實施，不是一個部門、一個單位的事情，而是全社會的事情，因此，負責保安工作的領導和民警，要特別加強對《條例》及其釋義、《實施辦法》等內容的專題學習。分局保安管委辦在組織各街派出所主管領導學習、培訓的基礎上，還要組織全體社區民警、轄區內保安從業單位負責人進行《條例》專題學習，為正確貫徹落實《條例》打好基礎。

      二是要把《條例》送進企業和社區。各街道派出所至少選擇兩個社區、保安從業單位、人群密集的公共場所，設立《條例》宣傳點，由保安管理專職民警、社區民警做宣傳員，把《條例》送進企業、送進社區，使《條例》內容家喻戶曉。

      三是做好上門宣傳《條例》工作。各派出所保安管理專職民警要主動到自行招用保安員單位人數較多的企業、物業公司，開展《條例》宣傳活動。動員他們依法備案，加強所屬保安隊伍的管理，做到知法守法。

      四是公安分局治安大隊、派出所要組織力量全面摸查本轄區保安公司、自行招用保安員單位的情況，并及時錄入警綜系統保安管理子系統。要動員和指導各自行招用保安員單位依法申請備案，建立健全保安隊伍管理制度，分期分批組織保安員參加業務培訓，提高保安隊伍整體素質。            

      第五，大力推進保安管理創新工作，確保保安隊伍的穩定。公安分局結合《條例》施行，積極創新保安管理方式、方法，做到四清楚、四統一、四采集、四必查，以確保對保安隊伍的有效監管。

      四清楚，即單位基本情況清楚，法定代表人、分管負責人和保安員基本情況清楚，服務區域基本情況清楚，管理制度落實情況清楚。通過落實四清楚，積極指導自行招用保安員單位依法向公安機關申請備案，重點是抓好物業管理企業自行招用保安隊伍的備案工作，對拒不備案的要依法予以處罰。

      四統一，即統一招錄標準、統一業務培訓、統一服裝標識、統一管理制度。統一招錄標準，旨在嚴把保安員入門關，統一按照《條例》規定的標準招錄保安員；統一業務培訓，指所有保安員要統一由專門的保安培訓機構進行業務培訓，考取《保安員證》，實行持證上崗；統一服裝標識，指保安員上崗時統一穿著保安服裝，佩戴保安標志；統一管理制度，指保安員要按公安機關制定的制度進行管理。

      四采集，即采集保安員的身份信息、照片、指紋、DNA，實現保安員信息與市局刑偵系統數據庫對接，更好地為治安行政管理和偵查破案服務。

      四必查，對保安從業單位因管理不善、工作不力致使服務區域發生違法犯罪案件、治安消防事故或所屬保安員違法犯罪的，除依法追究直接責任人員法律責任外，還要根據不同情況進行問責查處。（劉新國）