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| 從社會保障的理論依據、保障水平以及從各國社會保障體系的現實出發，社會保障制度又可以分為自由保險型、強制保險型和公民供給型、強制儲蓄型、國家保險型五種模式。 1.自由保險型 自由保險型又稱“自由式”，以美國為代表。自由保險型的理論基礎是凱恩斯主義的“有效需求不足理論”，即政府調節重點應放在干預經濟生活、擺脫失業和刺激有效需求方面。其基本特點首先是項目多，但覆蓋面和保障水平不及“公民供給型”高。以美國為例，投保者領取的養老金只相當原工資的50%。其次是私人保險業起主導作用，國家處于次要地位，保險基金由雇主和雇員共同繳納，國家主要負責社會救濟和公共補貼。 2.強制保險型 強制保險型又稱“保守式”。多數歐洲國家和日本實行的社會保障制度都可歸入此類型，其典型代表是德國。強制保險型的理論基礎是二次大戰前的“國家干預主義”和二次大戰后的新自由主義理論。前者強調政府應該制定社會保險政策緩和勞資矛盾，促進經濟發展;后者主張在新自由主義的社會市場經濟條件下，實行經濟人道主義，讓勞資雙方結成伙伴關系。這種類型的基本特點是:①法定的強制性，公民必須參加法定的社會保險，定期繳納社會保險費從而享有申請保險待遇的權利;②除失業保險外，其他保險均由獨立的保險機構經營，實行自治管理，政府只起指導作用，保險基金由雇主和雇員共同承擔;③國家起主導作用。 3.公民供給型 公民供給型又稱“國家福利型”或“社會民主式”。此種類型最早起源于英國，后來傳到北歐以及加拿大和澳大利亞等國，瑞典是其最突出代表。這種類型的理論基礎是福利學派思想，主張對資本主義進行改良，建立合理分配，收入均等的福利國家。政府通過課征高額累進稅，向全體居民提供“從搖籃到墳墓”的一切社會保障。這種類型的基本特點是:①社會保障的內容龐大，覆蓋面廣，保障水平高，如瑞典的社會保障覆蓋了在瑞典居住的所有人(不論其是否具有瑞典國籍，不論其是否就業，只要居住達到一定年限，均可享受);②基金的主要來源是各行業的雇主，雇員基本不繳費。 4.強制儲蓄型 強制儲蓄型又稱“自我積累型”。現在一些新興工業化國家和發展中國家多實行這種類型的社會保障制度，其中新加坡和智利取得的成效最顯著。該模式的特色有如下四點:①以雇主與雇員為責任主體，通過立法強制雇主與雇員參加公積金制度，并按照規定繳納公積金;②政府只充當一般監督，由官方性質的中央公積金局負責管理;③采取完全積累模式，雇主與雇員繳納的公積金全部存入受保人的個人賬戶，逐年積累下來，到受保人退休時再行給付并用于養老等方面的開支;④無互濟性，即受保人之間、雇主之間、政府與國民之間缺乏社會保險制度所具有的互濟性，每個勞動者均有自己的公積金帳戶并僅適用于本人。公積金制度實行到后來，其用途由養老擴展到醫療、住房開支等，實際上成為國家社會保障制度的主體內容。 5.國家保險型 國家保險型是由一些社會主義國家創造的社會保障模式，它始于蘇聯，并被其他社會主義國家所仿效。這種模式的基本特點是社會保障事務完全由國家(或通過國營企業等)包辦，個人不繳納任何保險費，保障目標以追求社會公平為主，保障范圍幾乎是全體國民。國家保險制作為社會主義國家普遍采取過的保障模式，曾經造福于億萬人民。不過，因為這種保險超越了現階段的經濟水平和國家的承受力，經過半個世紀的實踐，最終伴隨蘇聯的解體與東歐國家的劇變而被摒棄。繼續堅持社會主義道路的中國，也從20世紀80年代起開始改革這套制度，轉向了能夠適應市場經濟體制的社會化社會保障制度。 |
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