本月6日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議開始著手部署具體改革領(lǐng)域、開啟專項(xiàng)議題，財(cái)稅體制改革成為三項(xiàng)重點(diǎn)議題之一。
此次會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施，意味著財(cái)稅改革或成為各領(lǐng)域改革的先行突破口，引領(lǐng)中國(guó)財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案有望盡快出臺(tái)。
雖然不知道總體方案的“廬山真面目”，但新華社采訪的專家認(rèn)為，總體方案將對(duì)三中全會(huì)決定有關(guān)財(cái)稅體制改革框架性的規(guī)定進(jìn)一步具體細(xì)化，并具可操作性。
中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在講話中指出，財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受中新社采訪時(shí)稱，高層在此時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)稅體制改革不是“解一時(shí)之弊”，釋放出清晰的改革信號(hào)。重抓財(cái)稅體制改革這個(gè)“重頭戲”，推動(dòng)配套改革和制度建設(shè)，體現(xiàn)出高層徹底改革的決心。
據(jù)十八屆三中全會(huì)決定，未來財(cái)稅體制改革將主要從改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等三方面推進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“財(cái)稅體制改革總體方案的出臺(tái)，無疑將成為今年全面深化改革開局之年的重頭戲?！?
他認(rèn)為，財(cái)稅改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要更細(xì)化、更具操作性的改革總體部署。過去幾個(gè)月財(cái)稅改革的最大亮點(diǎn)是完善立法，強(qiáng)調(diào)立法先行，如營(yíng)改增試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍、地方債自發(fā)自還試點(diǎn)、成立環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅法起草小組等諸多舉措。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，中央深改小組此番重點(diǎn)部署財(cái)稅體制改革，一方面體現(xiàn)此項(xiàng)改革的重要性，另一方面也因?yàn)樨?cái)稅體制改革方案相對(duì)成熟。
不過，楊志勇提到，財(cái)稅體制改革“不僅僅是財(cái)稅部門的改革，財(cái)稅問題也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題”，而是涉及到政治、社會(huì)的方方面面，難度不言而喻。根據(jù)中央部署，財(cái)稅體制改革的三大重點(diǎn)在于改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
楊志勇指出，中央與地方的事權(quán)如何調(diào)整又是一大難題，“這已經(jīng)超過財(cái)稅本身，而是涉及到政治體制的問題”。需要考慮的是怎么樣的事權(quán)分配能夠讓公共服務(wù)更加有效。而且在事權(quán)調(diào)整分配之后，財(cái)權(quán)也需要相應(yīng)地做出調(diào)整。
今年是分稅制改革20周年，專家們普遍表示，未來最大的挑戰(zhàn)仍是如何將這些改革舉措落到實(shí)處。
賈康說，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)財(cái)稅體制改革要“樹立全國(guó)一盤棋思想”，這一要求強(qiáng)調(diào)了對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，又要中央和地方全面配合。
